郭同欣:关于我国服务业核算和占比的有关问题

时间:2022-07-06 09:50:47 | 作者:爱博体育官方入口

  与相关国家及世界展开一般规则比较,我国服务业比重相对偏低。怎么看待我国服务业核算和占比,不只是一个核算问题,甚而联络到经济结构调整和展开办法改变的大政方针,因而,有必要对此问题做些研讨和剖析。

  服务业是世界通行的工业分类概念,指一切从事服务活动,供应服务产品的职业。依据我国《国民经济职业分类》(GB/T4754-2002),服务业包含悉数第三工业职业和榜首工业中的农林牧渔服务业[1]。

  服务业具有触及面广、企业数量多、改变频频的特色,并且办理涣散,许多服务业乃至没有直接的主管部分,一般很难获得完好的服务业出产活动材料。依据这种状况,我国服务业添加值核算办法是依据联合国1993年国民经济核算系统(SNA)的准则和办法,结合我国的实践状况拟定的。在惯例核算年度,准则上选用收入法核算,即添加值等于劳作者酬劳、固定资产折旧、出产税净额和经营盈利之和,依据不同职业根底材料状况采纳不同的核算办法;在普查年度,依据全面、详尽的普查数据对GDP从头进行核算,并依照世界通行的办法对惯例年度GDP数据进行修订。

  一是直接核算。关于核算根底比较好,覆盖面较为全面,能够获取详细财政材料的服务业职业,都是直接使用财政材料,使用收入法核算添加值。首要包含交通运送、仓储和邮政业中的国有及国有控股部分、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、金融业和房地产开发经经营。

  二是使用份额系数核算。关于惯例年度能够获取较详细的财政材料,但核算覆盖面不太全的服务业职业,一般是首要在普查年度确认一个份额系数,然后在非普查年度使用该份额系数对惯例材料核算的数据进行同份额扩大得到添加值。比方电信和其他信息传输服务业,工业和信息化部针对该职业展开年度的财政状况核算查询,但其覆盖面不如普查全面。2008年,依据经济普查材料核算的电信和其他信息传输服务业添加值与依据工信部材料核算的添加值之间的份额系数为1.29,那么在2009年及今后的惯例年度核算该职业添加值时,咱们首要依据工信部材料核算出一个开始添加值,然后在此根底上乘以1.29,即得到终究的添加值。选用这种办法的职业,都有主管部分展开财政状况查询,且查询覆盖面占全职业70%以上。除上述的电信和其他信息传输服务业外,还首要包含教育、卫生、公共办理和社会组织等职业。

  三是使用相关目标外推核算。关于只要少数或没有财政核算材料、添加值占GDP份额较小的职业,首要是使用相关目标的添加速度,在普查年度数据的根底上进行外推。例如关于交通运送中的非国有部分、物业办理业、房地产中介服务业等职业,选用国家税务总局供应的相应职业经营税作为相关目标进行外推。关于仓储业、核算机服务业、租借业、居民服务业等职业,选用国家核算局服务业抽样查询得到的经营收入作为相关目标进行外推。还有一些职业选用部分核算中的事务材料作为相关目标,例如公共设施办理业选用的相关目标为建造部供应的城市保护建造资金开销,新闻出版业选用的相关目标为新闻出版总署供应的出版社出售收入。别的,还有一部分以非商场活动为主体的服务业职业,鉴于在其添加值构成中劳作者酬劳所占比重较大,则选用国家核算局劳作工资核算中的劳作酬劳作为相关目标进行外推,其间首要有专业技术服务业、地质勘查业、水利办理业、社会保证业等职业。

  服务业根底材料存在缺口,不能满意添加值核算的需求,这是大大都国家一起面对的难点。因而,使用普查供应的很多丰厚、详尽的根底核算信息从头核算普查年度GDP数据,为惯例年度核算供应抽样框和核算系数,并对惯例核算年度核管用据进行弥补和修订,是世界通行的做法。

  我国于1993年展开了榜首次全国第三工业普查,2004年和2008年展开了全国经济普查,国家核算局依据世界惯例,使用普查数据对普查年度GDP从头核算,并对历史数据进行了修订。

  经过榜首次全国第三工业普查,我国初次把握了服务业的完好数据,将1992年服务业添加值修订为9140亿元,与普查前比较,添加33.2%,占GDP的比重由28.2%进步到34.3%,进步了6.1个百分点。

  2004年和2008年的全国经济普查是对我国第二、三工业法人单位和个体户的全面清查,真实地反映了经济展开总量、结构、效益等方面的改变。依据普查材料核算,2004年服务业添加值为65018亿元,连年快报核管用添加了2.13万亿元,占GDP的比重由31.9%进步到40.7%,进步了8.8个百分点;2008年第三工业添加值为131340亿元,连年快报核管用添加1.08万亿元,占GDP的比重为41.8%,进步了1.7个百分点。

  第三工业普查和榜首次全国经济普查对服务业添加值修订的起伏都比较大,反映了2004年之前我国惯例年度服务业核算根底仍是比较单薄的,特别是跟着社会主义商场经济的展开,新式服务活动不断出现,商场主体多元化趋势日益显着,原有的惯例核算准则难以将其归入核算规划。对此,国家核算局有针对性地采纳了一系列变革办法,改进和完善第三工业核算查询办法和核算准则,有效地改进了服务业核算根底单薄的状况,在第2次全国经济普查核算的GDP中,服务业添加值调升的起伏显着缩小,标明惯例年度服务业核管用据的牢靠性显着进步。

  可见,周期性普查作为重要的国情国力查询,为GDP核算,特别是服务业核算供应了较为全面、丰厚的核算根底信息,不仅为客观反映我国服务业展开状况供应了牢靠依据,也为不断完善服务业核算办法供应了重要的根底。

  从两次全国经济普查的成果来看,我国服务业出现快速展开的态势,服务业添加值占GDP的比重稳中有升。2004-2008年,服务业实践年均添加13.2%,服务业添加值占GDP的比重由40.4%上升到41.8%,进步了1.4个百分点。

  深入剖析服务业添加值与劳作力的联络,以及分职业服务业添加值与首要什物量目标及价值量目标的联络能够看出,我国服务业添加值与相关核算目标是根本匹配的,服务业核管用据根本反映了我国现在服务业展开的状况。

  通常状况下,大都服务产品具有劳作投入密布的特色,服务业从业人员与添加值之间应该具有比较亲近的联络。依据第2次全国经济普查材料,2008年底,服务业从业人员18168.2万人,比2004年底添加39.5%,同期服务业添加值添加64%,假如以人均发明的添加值作为劳作出产率,那么2004-2008年,服务业劳作出产率年均添加4.1%。

  依据惯例年度的人口与工作核管用据核算,1978-2004年,服务业从业人员累计添加3.7倍,同期服务业不变价添加值添加约13倍,劳作出产率年均添加率为4.3%,与依据普查材料核算的2004-2008年间添加率十分挨近。由此能够揣度,我国服务业劳作出产率均匀添加水平大致在4%左右,现在服务业添加值添加速度与劳作力投入增速仍是比较匹配的。

  从美国等发达国家状况看,服务业劳作出产率添加水平显着低于制造业,并且动摇起伏也比较小。1978-2004年,美国服务业劳作出产率累计添加28%,法国、日本、德国等13个OECD国家服务业劳作出产率累计添加30%,二者年均添加速度均为1%左右。虽然由于展开阶段和详细国情不同,我国与发达国家的劳作出产率数据不彻底可比,但我国劳作出产率添加率远高于发达国家的实际也在必定程度上阐明我国服务业添加值添加速度快,不存在显着的轻视。

  点评服务业数据是否牢靠的别的一个视角,是从分职业的视点,调查添加值与相关价值量或物量目标的协调性。咱们选取在服务业中所占比重较大的交通运送、仓储和邮政业,批发和零售业以及金融业为例来进行剖析。

  2004-2008年,按不变价核算,交通运送、仓储和邮政业添加值累计添加了46.8%,年均添加10.1%。与此一起,旅客运送周转量和货物运送周转量的累计增幅别离为42.2%和51.8%,年均添加别离为9.2%和11.0%。能够看出,交通运送、仓储和邮政业的不变价添加值添加与旅客运送周转量、货物运送周转量添加的符合程度适当高。

  2004-2008年,按现价核算,批发和零售业添加值累计添加了110.2%,年均添加20.4%。反映批发和零售业添加趋势的一个比较好的目标是批发和零售业增值税,在2004-2008年期间,批发和零售业增值税累计增幅为106.1%,年均添加19.8%,与批发和零售业添加值添加起伏十分挨近。

  再来看近年来展开十分快速的金融业。2004-2008年,按现价核算,金融业添加值累计添加了175.6%,年均添加28.8%。金融业首要包含银行、稳妥和证券三类活动,反映这三类活动展开状况的价值量目标首要有人民币存借款余额、保费收入以及股票成交额。2004-2008年,人民币存款余额和借款余额的累计增幅别离为93.1%和70.3%,年均添加率别离为17.9%和14.2%;保费收入累计增幅为126.6%,年均添加22.7%;股票成交额累计增幅为531.0%,年均添加58.5%。假如以2008年银职业、稳妥业、证券业现价添加值作为权重,对上述价值量目标年均增速进行加权均匀,加权均匀添加速度为22.6%,这与金融业添加值现价添加速度仍是比较挨近的。

  我国区域经济展开不均衡,服务业展开水平也有很大差异。一般来讲,跟着经济展开和人均收入水平的进步,服务业添加值占GDP的比重出现逐渐上升的趋势。依据第2次全国经济普查数据核算的区域出产总值也比较客观地反映了区域展开的差异。2008年北京市服务业添加值占区域出产总值比重到达75.4%,比2004年进步7.5个百分点,现已与发达国家服务业比重适当。上海、广东服务业比重别离为56.0%和44.4%,比2004年进步5.2和0.2个百分点,显着高于全国均匀水平。

  依据榜首、二次经济普查数据,我国服务业比重由2004年的40.4%上升为2008年的41.8%,进步了1.4个百分点,年均仅进步0.35个百分点。虽然服务业比重进步较慢,但服务业添加并不慢。2004-2008年,我国现价服务业年均添加19.4%,比同期国内出产总值增速高1.0个百分点;按不变价核算,服务业实践年均添加13.2%,比同期中下等收入国家服务业年均添加9.6%高3.6个百分点。

  工业基数大、添加速束缚了服务业比重的进步。2004年我国工业添加值占国内出产总值的比重为40.8%,比服务业比重高0.4个百分点。2004-2008年,工业添加值现价年均添加18.9%,比国内出产总值年均增速快0.5个百分点,比服务业添加值增速仅慢0.5个百分点。其间,2004年和2005年工业添加值增速比服务业增速别离快3.4和2.4个百分点,2006年两者增速相等,2007年和2008年服务业增速有所加速,比同期工业增速快4.6和0.2个百分点。由于工业添加值基数较大,并且增速并不慢,因而在国内出产总值中的占比根本安稳在41%左右。2008年工业所占比重为41.5%,比2007年略降0.1个百分点,但比2004年依然进步了0.7个百分点。而二者占国内出产总值的比重在80%以上,比重进一步进步的空间适当有限,因而导致服务业比重进步较慢。2008年服务业比重为41.8%,比2004年进步了1.4个百分点。虽然如此,服务业比重继续上升的趋势较为显着(见下表)。

  (三)工业添加速得益于全球制造业格式的调整,假如扣除制造业出口的影响,服务业比重会进步近5个百分点

  跟着经济全球化的展开,首要发达国家进入“后工业化年代”,促进劳作密布型制造业或出产环节向展开我国家搬运,发达国家制造业占世界制造业的比重下降。2007年,美国、欧元区、日本制造业占世界制造业的比重别离为19.4%、21.6%、10.2%,别离比2004年下降2.9个、1.2个、1.7个百分点。作为制造业搬运首要接受地的东亚和太平洋区域2007年制造业比重为20.5%,比2004年上升6.8个百分点。其间,我国制造业占世界的比重进步了3.8个百分点。

  我国具有很多具有比较优势的劳作力、巨大的潜在商场、配套的工业系统、日渐便当的交通网络、安稳的社会环境、优惠的外商方针等有利条件,使这种制造业的搬运很多转向我国。但相关的研制规划、商场出售等附加值较高的相关服务业依然保存在国外。2004-2008年,我国实践使用外资3511.4亿美元,是世界上吸引外资添加最快的展开我国家,其间制造业实践使用外资为2163.1亿美元,占悉数外资的61.6%。而与出产活动亲近相关的服务职业吸收外资的份额却比较低。2004-2008年,我国科学研讨、技术服务和地质勘查业实践使用外资35.6亿美元,占悉数外资的1.0%;租借和商务服务业实践使用外资198.7亿美元,占悉数外资的5.7%;金融业实践使用外资16亿美元,占悉数外资的0.5%。

  全球制造业格式的调整使我国实践上承当了面向全球出产工业品的重担,这样就被迫挤占了服务业比重上升的空间。依据世界银行核算,2005-2008年我国制造业出口年均添加25.1%,比同期世界制造业出口增速快11.9个百分点。2008年我国制造业出口占产品交易出口的比重为93.0%,比世界均匀水平高22.8个百分点。据测算,我国出口每添加1%,拉动工业添加值添加0.38%,对工业添加的贡献率超越1/3。假如扣除工业出口影响,服务业比重将进步近5个百分点,到达45.1%。这就意味着判别我国工业和服务业比重的凹凸,需求从全球工业分工的格式动身,不能仅局限于国内。

  从经济展开阶段来看,我国仍处于工业化和乡镇化加速展开的阶段,经济展开总体水平低,束缚了服务需求的添加。

  一是居民收入水平偏低。2008年我国人均国民收入仅为2940美元/人,远低于世界均匀水平的8654美元/人。受全体经济展开水平的束缚,居民家庭收入水平偏低,对服务的消费需求有限。2008年,我国乡镇居民家庭均匀每人用于医疗保健、交通通讯和教育文化娱乐服务方面的开销比重仅为31.7%,乡村居民家庭均匀每人服务开销比重仅为25.2%。2004-2008年,乡镇居民人均用于医疗保健、交通通讯和教育文化娱乐服务方面的开销年均匀添加率为10.3%,比居民消费性开销的年均增速低1.6个百分点,比产品性消费开销的年均增速低2.1个百分点。

  二是乡镇化展开滞后。由于大大都服务品的出产和消费在时刻和空间难以别离,因而服务业展开具有集聚性的特色,只要在人口集聚到达必定规划,才有利于服务业展开。但我国现阶段乡镇化水平较低。依据世界银行核算,2009年,我国乡镇人口比重为45.7%,比世界均匀水平49.9%低4.2个百分点,比中等收入国家的48.1%低2.3个百分点,比高收入国家的77.7%低32个百分点。城市化展开滞后按捺了服务业展开。

  三是传统制造业比重较大。我国现在工业化仍处于加速展开阶段,全体工业化水平与发达国家比较仍有较大距离,突出表现在传统制造业和制造业中的加工安装环节所占比重偏大,制造业出产办法粗豪,工业技术创新才能较弱,导致与其相关的服务业(首要是出产性服务业)需求添加较慢,束缚了服务业的快速展开。2004-2008年,按不变价核算,我国租借与商务服务业、科学研讨技术服务和地质勘查业年均增速别离为8.8%、7.2%,比服务业全体均匀增速低4.4个和6.0个百分点。

  一是部分服务范畴存在行政性独占、商场准入严厉等问题。我国社会主义商场经济系统开始树立,电信、金融、铁路、民航、广播电视等部分服务性职业存在的行政性独占、商场准入条件较高级问题束缚服务业供应的添加,影响其竞赛力的进步。现在,服务业出资依然首要以国有出资为主。2008年我国乡镇服务业出资中,国有控股出资占49.4%,14个大类职业中,除批发和零售业、住宿和餐饮业、房地工业、租借和商务服务业、居民服务业和其他服务业5个职业外,其他9个职业国有出资均占50%以上,其间交通运送仓储和邮政业、水利环境和公共设施办理业、教育3个职业国有出资占80%以上。

  二是现行服务业税收准则的影响。一方面,服务业实施的是经营税,是对悉数经营额纳税,不能像制造业只对增值部分缴税,存在重复纳税问题,分工越细,经营税负越重,不利于服务业专业化分工。另一方面,服务业的经营税不能抵扣,导致工业部分倾向于内部供应所需服务,而不是从外部购买,然后束缚服务外包的展开。

  三是服务业价格构成机制不完善。服务价格构成机制商场化缺乏,服务价格定调价过程中监督和束缚机制不健全,价格构成不科学、不合理。我国金融、电信、交通等服务职业依然存在较多价格控制,不利于鼓舞竞赛,添加供应。教育、医疗等公共服务范畴,乱收费现象严峻,不利于职业健康展开。

  长期以来,我国经济添加对出资依靠较大,出资率偏高,消费率偏低。出资率高有利于拉动第二工业添加和促进工业比重进步;而消费率低不利于拉动第三工业添加和促进服务业比重进步。依据2007年投入产出数据,每添加1%出资需求,拉动第二工业添加值添加0.47%,拉动第三工业添加0.18%;而每添加1%的消费需求,拉动第二工业添加0.25%,拉动第三工业添加0.59%。2008年,我国消费率为48.4%,大大低于世界首要国家60%以上的消费率;而我国出资率为43.9%,显着高于世界首要国家30%以下的出资率。较高的出资率和较低的消费率有利于工业的添加,不利于服务业添加。

  从经济展开的一般规则看,跟着人均收入水平的进步,服务业的比重逐渐上升。可是不同国家由于国情不同,经济展开水平与服务业比重的并不具有严厉的对应联络。

  一是展开水平大体适当的国家和区域服务业比重差异很大。依据世界银行数据,2008年低收入国家服务业比重规划为21.9%-59.0%,最高和最低相差27.1个百分点;中下等收入国家服务业比重规划为18.4%-76.1%,最高和最低相差57.7个百分点;中上等收入国家服务业比重规划为31.0%-77.5%,最高和最低相差46.5个百分点;高收入国家服务业比重规划为2.3%-83.7%,最高和最低相差81.4个百分点。即便在欧盟27国之间,服务业比重最高和最低也相差近30个百分点,卢森堡服务业比重最高,占83.7%,挪威最低,仅占52.6%。

  二是一些展开水平较低的国家和区域服务业比重较高,而一些较高展开水平的国家和区域服务业比重较低。一方面,部分低收入国家服务业比重较高。如卢旺达(占50.2%)、摩尔多瓦(占73.2%)、巴基斯坦(占52.6%)。中下等收入国家印度2008年服务业的比重为53.7%,比高收入国家的挪威服务业比重高1.1个百分点。另一方面,一些高收入国家服务业比重也较低。2008年人均国民收入为17870美元的沙特阿拉伯,服务业比重仅为27.4%,乃至远低于低收入国家的均匀水平。

  一是要素资源禀赋结构不同。我国是劳作力资源最为丰厚的国家之一,劳作力本钱乃至低于部分展开我国家,加上杰出的工业配套才能,使我国成为接受世界制造业搬运的首要国家。二是展开形式不同。我国经济采纳的是出口导向型展开形式,出口依存度显着较高。由于服务品可交易程度低,产品出口的快速展开,必然会拉动工业快速展开,然后约束了服务业比重的进步。三是工业经济展开阶段不同。与发达国家比较,我国工业化的全体水平比较落后,但与人均国民收入水平适当的一些国家比较,我国工业经济的全体实力具有较显着的优势。部分收入水平较低国家的服务业比重高于我国,除了资源禀赋结构要素外,工业经济不强是重要原因(由于这些国家大都伴跟着较高的农业比重)。四是在全球经济格式中的位置和效果不同。全球化成为当今世界经济展开的重要特色。我国经济与世界经济交融程度继续深化,是全球经济系统中重要节点。与发达国家的工业化初期阶段比较较,各国经济现已从关闭、独立走向彼此浸透、彼此交织,工业和劳作分工的规划也已从部分扩展至全球,各国工业结构比较的鸿沟已并不像曩昔一般明晰。因而,单纯从国别视角的工业结构比较已不能彻底习惯实际经济的年代特征,需求安身全球,用全新视角来研讨今世工业结构。

  综上所述,无论是从工业结构的演化,仍是从服务业添加值与相关核算目标的匹配性来看,我国服务业核管用据根本反映了我国现在服务业展开的状况,是牢靠的。一次第三工业普查和两次经济普查以及在此根底上树立和不断完善的服务业核算查询准则,为进步服务业数据质量供应了核算保证。我国服务业比重相对其他附近展开水平的国家是存在偏低的现象,但这不是服务业展开慢形成的,也不是核算上的原因,而是我国的工业化快速展开、参加全球化程度不断深化、经济展开水平不高、城市化展开滞后、民间本钱准入束缚多以及不合理的展开办法等多种要素归纳效果的成果。因而,不能简略地用其他国家的份额联络来点评我国的状况。

  当时,我国变革和展开都已进入要害阶段。伴跟着工业化和城市化的加速推动,服务业将出现快速展开的局势。咱们必定要适应这一大趋势,进一步加大结构调整力度,把促进服务业快速展开,作为结构调整和加速展开办法改变的重要途径。特别是在当时面对资源和环境压力不断增大的局势下,进一步促进服务业的较快展开尤为必要。要活跃环绕工业转型晋级,大力培养和展开出产性服务业,促进服务业与现代制造业的有机交融;要加速推动城市化进程,消除服务业展开的瓶颈和妨碍,不断拓宽服务业展开空间;要以改进民生为安身点,大力展开社会工作及其他面向民生的服务业,进一步完善公共服务系统和机制;要加速推动服务范畴的各项变革,加速树立揭露公相等标准的服务业准入准则,完善促进服务业展开的方针系统和法制环境。一起,还要进一步加强并完善对服务业的查询和核算,特别是加强对新式服务范畴或职业的核算监测,更好地反映服务业的展开和结构改变,为优化经济结构供应更好的服务与支撑。

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